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一號文件解讀丨堅決守住不發生規模性返貧底線

放大字體  縮小字體 發布日期:2022-02-26  來源:人民日報  瀏覽次數:86567
內容摘要:堅決守住不發生規模性返貧底線解讀人:中央一號文件起草組成員 羅 丹 吳曉佳 運啟超采訪人:記者 顧仲陽 李曉晴習近平總書記指出

堅決守住不發生規模性返貧底線

解讀人:中央一號文件起草組成員 羅 丹 吳曉佳 運啟超

采訪人:記者 顧仲陽 李曉晴

習近平總書記指出,鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,要持續抓緊抓好,讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接,確保不發生規模性返貧,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。

從偏遠山村搬到廣西隆安縣震東安置區,脫貧戶馬昭貴對現在的生活很滿意:“社區配套齊全,生活方便,我們夫妻倆都參加了技術培訓,家門口上班,收入年年增。”

中央一號文件明確要求,堅決守住不發生規模性返貧底線,并作出具體安排。接下來,要壓緊壓實各級黨委和政府責任,脫貧地區要把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為農村工作的首要任務,持續響鼓重槌地抓緊抓好,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰偉大歷史成就。

如何確保不發生規模性返貧?按照中央一號文件部署,要聚焦重點人群做好常態化監測幫扶。

目前各地建立了防止返貧動態監測和幫扶機制,大部分監測對象已經消除了返貧致貧風險,下一步要進一步完善,并強化落實,堅決守住不發生規模性返貧的底線。

監測對象要放寬。要精準確定監測對象,因地制宜建立監測標準年度調整機制,對監測對象不設規模限制,將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍。

操作程序要簡化。進一步簡化識別程序,確保及時發現,應納盡納。

幫扶介入要盡早。根據監測對象風險類別、發展需求精準施策,針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題,及早落實社會救助、醫療保障等幫扶措施。

退出環節要從嚴。嚴格把握退出標準,規范退出程序,穩定消除返貧致貧風險。

讓脫貧群眾生活更上一層樓,抓好產業和就業,促進脫貧人口持續穩定增收是關鍵,中央一號文件進行了系統部署。

發展脫貧產業,難在持續穩定,重在群眾受益。要依托資源優勢和發展基礎,做好鄉村產業振興規劃布局,著力拓展產業鏈、提升價值鏈,發展壯大脫貧地區特色優勢產業。大力發展以就業為導向的縣域富民產業,推動形成“一縣一業”發展格局。進一步提高銜接資金和涉農整合資金用于產業的比重,重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板,促進產業提檔升級,推動產業幫扶由到戶到人向促進區域產業整體發展轉變。要完善聯農帶農機制,幫助脫貧人口參與現代化生產經營,更多分享產業增值收益,提高家庭經營性收入。

去年全國脫貧人口人均工資性收入8527元,同比增長22.6%,占總收入比重達到67.9%,穩就業對鞏固拓展脫貧攻堅成果至關重要。要把促進脫貧人口就業作為鞏固脫貧成果的重要任務,千方百計拓展就業渠道,確保脫貧人口務工規??傮w穩定。要提升勞務輸出組織化程度,加強技能培訓,培育創建一批特色勞務品牌。充分發揮東西部勞務協作、省內勞務協作等機制作用,促進脫貧勞動力轉移就業。通過提升幫扶車間、優化鄉村公益崗位、發展集體經濟等措施,促進就地就近就業。

要統籌整合資源,加大支持力度,實施一批補短板促發展項目,發展壯大縣域經濟,促進社會發展和文明進步,確保鄉村振興重點幫扶縣在全面推進鄉村振興的新征程中不掉隊、趕上來。繼續加大資金投入,選派科技特派團,開展教育、醫療干部人才組團式幫扶。

易地扶貧搬遷群眾是防止規模性返貧的特殊群體。

要強化后續扶持,不斷提升搬遷社區基礎設施和公共服務質量,持續加大安置區產業培育力度,開展搬遷群眾就業幫扶專項行動,落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等措施,確保搬遷群眾穩得住、能融入、逐步能致富。

鞏固拓展脫貧攻堅成果,要不斷提升脫貧地區的發展能力。

對脫貧地區如何做到幫扶不斷檔、政策不留白、責任不落空?

中央一號文件強調,推動脫貧地區幫扶政策落地見效。落實落細各項幫扶政策,切實提供更加有力的支持保障,持續提升脫貧地區發展能力。在東西部協作和對口支援框架下,繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑。做好鞏固脫貧成果后評估工作,推動幫扶責任落實、政策落實、工作落實。繼續發揮政治優勢和制度優勢,堅持和完善東西部協作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶、“萬企興萬村”等幫扶機制,拓展幫扶領域,完善社會幫扶大格局,匯聚起強大合力。

農村網  責任編輯:農村網
 

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